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芜湖市人民政府办公室关于扎实推进重要领域改革的实施意见
2017-10-10 | 浏览次数: | 作者:admin

 

各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

    为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进重要领域改革的实施意见》(皖政办〔2016〕69号)精神,推动我市重要领域改革取得更大突破,现提出以下实施意见:

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持问题导向和目标导向,突出实践和创新,抓好改革措施落地,着力推出一批在重要领域具有牵引作用的改革举措,加快构建有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,激发改革动力,增进人民福祉,使人民群众有更多获得感。

    二、深化“放管服”改革,加快转变政府职能

    (一)深化行政审批制度改革。及时承接落实国务院、省政府取消和调整行政审批项目等事项,减少审批环节,简化审批程序,优化审批流程,深化行政审批权相对集中改革,提高行政审批效率。进一步清理规范行政审批中介服务事项。开展行政审批制度改革阶段性“回头看”,加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效,杜绝明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。按照国家、省部署,及时修订并公布政府核准的投资项目目录,修订我市企业投资项目核准和备案管理办法。[牵头单位:市编办、市发改委(物价局)]

    (二)深化清单制度建设。实施权力清单、责任清单和涉企收费清单动态管理,及时调整清单内容,持续打造权力清单、责任清单和涉企收费清单“升级版”。加大市、县、乡三级政府权力清单、责任清单统一规范工作的监督检查,确保各层级相同权力事项类别、名称、依据、办事环节、办理时限、申报材料“六统一”落实到位。深入推进市、县、乡三级公共服务清单落到实处,不断完善服务事项、优化服务流程,建立行政权力中介服务清单,公布行政权力中介服务收费清单、涉企工程建设项目收费清单,落实省级公布的商业银行和贷款抵押环节涉企收费清单。建立企业投资项目管理权力清单、责任清单制度。实施清单动态管理制度,及时调整清单内容。[牵头单位:市编办、市发改委(物价局)]

    (三)加强政府权力运行监管。贯彻落实政府权力运行监督管理办法,以加强事中事后监管为重点,针对保留、取消、下放、转移的权力事项,以及工商登记前置改后置行政审批事项,规范行政裁量权,逐项制定完善并落实事中事后监管细则、行政处罚(强制)裁量权基准,实现政府权力运行全过程、标准化监管。推进建立规范、透明、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。完善重大建设项目稽察制度,加强对执行投资政策和计划、履行审批职能和实施重大规划的监督检查。建设投资项目在线监管系统,实现对各类投资项目的全程监控、动态跟踪、风险预警、在线公布。[牵头单位:市编办、市发改委(物价局)]

    (四)推进公共资源交易监管体制改革。建立全市统一的公共资源交易目录,不断推进公共资源交易平台整合工作,完善整合信息平台,实现互联互通,统一发布交易信息。加大诚信评价体系建设,完善诚信评价规则,推进信用结果运用。推进“网上电子商城”运用,建立完善网上采购管理规则。健全完善公共资源交易制度规则,公布公共资源交易制度目录。(牵头单位:市公共资源交易管理局)

    (五)深化市场监管制度改革。持续推进市场监管等领域综合监管、分类执法改革,不断优化运行机制,强化措施落实,确保改革取得实效。认真总结经验,逐步扩大综合监管范围,积极探索跨部门、跨领域综合执法。进一步放开竞争充分领域和环节价格,纵深推进价格改革,健全价格调控机制,优化价格公共服务。研究制定守信联合激励和失信联合惩戒实施意见。加快建立完善市场主体信用记录形成机制。利用公共信用信息共享平台,积极推进信用信息的交换共享和使用。[牵头单位:市编办、市发改委(物价局)]

    (六)深入推进商事制度改革。全面推行企业“五证合一、一照一码”,探索推进营业执照与其他证件整合,实行“多证合一”,实现个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。实施“先照后证”改革,在全市推广企业登记全程电子化。全面推进“双随机、一公开”监管改革,加快大数据服务和监管应用系统建设,加强事中事后监管。开展商标注册申请受理业务,推进商标注册便利化。启动个体工商户简易注销改革工作,畅通市场主体退出渠道。(牵头单位:市工商局)

    三、系统推进全面创新改革,提升创新驱动能力

    (七)创新政府科技管理体制。转变政府科技管理职能,着力营造激励创新、宽容失败的政策环境。改进科研项目绩效评价办法,健全科研信用管理体系,探索建立依托专业机构管理科研项目的工作机制,加快政府职能由研发管理向创新服务转变。建设全市统一的科技项目管理信息平台,实现科技项目信息资源共享。推进科技计划分类管理,按照目标与绩效导向,科学构建市级财政科研项目类别。完善知识产权保护制度,探索知识产权综合行政执法机制,建立行政执法机关与公安机关联合办案机制。推进知识产权监管体系建设,将故意侵权、屡次侵权等侵犯知识产权行为信息录入社会信用记录。研究制定芜湖市知识产权助推产业创新发展有关政策,推进专利质押融资试点和科技保险工作。建设皖江专利运营交易中心,完善区域专业化专利运营服务。(牵头单位:市科技局)

    (八)创新高校院所管理体制。支持驻芜高校在科技成果转化、科研评价、科研项目管理、人才引进等方面深化改革,赋予在芜高校、科研院所使用市级财政科研项目资金管理权限,根据科研活动工作需要,合理确定资金支出。提高科研人员积极性,科技成果转化收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队比例不低于70%。支持高校、科研院所与龙头企业、产业链上下游企业共同参与组建产业技术创新战略联盟。鼓励国内外科研院所、高等院校在芜湖设立技术转移中心,对高校、科研院所与我市企业产学研协同创新开展科技成果转移转化给予支持。合理界定和下放职称评审权限,适时开展技工院校和中职院校正高级专业技术资格试点。探索建立符合我市实际的岗位绩效工资制度和鼓励创新创造的分配激励机制。(牵头单位:市科技局、市人社局)

    (九)创新人才管理体制。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。构建以原创贡献和产业贡献为核心的评价机制。搭建面向全国乃至全球创新团队的开放创新平台,建立高层次人才柔性引进机制,支持企事业单位设立院士工作站、博士后流动工作站,鼓励市内外科研院所、高等院校在芜湖设立技术转移中心,建立长效合作机制。完善高层次人才综合信息服务平台芜湖市一站式服务系统,优化人才发展环境,加强项目落地和团队后续服务,争取一批高层次人才入选国家千人计划、省百人计划和创新人才推进计划,推动高端人才集聚发展。鼓励社会力量参与外国人才引进,完善外国人才来芜工作统一管理服务制度,建立权责统一、运转高效、法制保障的外国人才工作管理体制。促进海外高层次人才在芜居留便利化,为需要多次临时出入境的急需紧缺高层次外籍人才办理有效期不超过5年的外国人来华居留许可或多次往返签证。(牵头单位:市人社局、市科技局、市公安局)

    (十)支持企业技术创新。支持企业特别是行业领军企业编制技术创新发展规划,用规划引导产业发展,促进资源集聚。加快培育创新型龙头企业,鼓励龙头骨干企业建设省级以上研发机构,引导企业、高校、科研机构组建产业技术创新战略联盟,促进创新人才、科技成果、金融资本、服务机构等创新资源向企业积聚。制定我市鼓励工业投资支持企业技术改造创新综合奖补实施方案,支持我市企业设备更新、技术升级、产品创新。鼓励企业开展产学研合作,实施联合攻关,开发新产品,解决企业发展中的技术难题。进一步完善市属国有企业经营业绩考核办法,优化考核评价机制,将研发和创新绩效作为重要考核指标。发挥政府财政科技资金的引导作用,实施高新技术企业培育行动,加快科技企业孵化器、众创空间等中小企业科技创新服务平台建设,支持科技型中小企业创新发展。[牵头单位:市科技局、市经信委、市财政局(国资委)]

    (十一)创新科技金融管理体制。完善企业科技贷款政策,培育科技金融服务机构,完善科技型企业信用体系,构建科技金融综合服务平台,促进科技资源与金融资源的有效对接。争取开展国家投贷联动试点。继续推进小微企业信用体系建设,设立第三方企业征信公司和个人征信公司,开展信息采集、加工、评级等业务。实施“绿色金融”行动计划。加快与徽商银行、星火金融等紧密合作,设立我市科技银行和金融“双创”基金。支持保险机构完善自主创新首台(套)产品的推广应用保险、专利保险、关键研发设备保险、小额贷款保证保险等科技保险制度,实施科技保险保费补助政策,鼓励保险机构开展多形式的科技保险。(牵头单位:市金融办、市科技局)

    (十二)创新财税科技管理体制。改进市级财政科技项目管理,注重科技创新和实际贡献,实施科技项目分类管理。完善科研项目管理机制,简化财政科技项目预算编制。加强财政科技专项资金绩效评估,支持重点公共研发平台和科技研发项目建设。改革完善市级财政科研项目资金管理机制配套政策,在财政科研项目资金、差旅费管理、科研仪器设备采购、基本建设项目管理等方面赋予市属高校院所更大的自主权。进一步加大成果转化政策扶持力度,落实高新技术企业和科技型中小企业对科研人员科技成果转化股权激励的个人所得税递延纳税政策,对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资给予税收支持,符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。[牵头单位:市财政局(国资委)、市科技局]

    四、深化金融改革创新,增强服务经济发展能力

    (十三)深化农村金融综合改革。强化组织体系、体制机制、信用体系和金融基础设施建设,构建“多层次、广覆盖、低成本、可持续”农村金融服务体系。加强农村产权流转交易市场建设,着力打造市域联动一体化服务平台。加强农村金融产品和服务方式创新,引导金融机构加大对涉农贷款的支持力度,加大支农再贷款支持力度,加快微贷技术应用,推广产业链金融模式,加大对地方优势农产品、支柱产业和特色农业的信贷支持。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式。积极探索扩大农村有效抵质押物范围,稳步推进“三权”抵押贷款试点。完善农业保险制度,全面落实主要农作物保险覆盖直接物化成本政策,进一步扩大政策性农业保险覆盖面,提高风险保障水平。(牵头单位:市金融办、市农委)

    (十四)深入推进农村合作金融机构改革。以转换经营机制、完善公司治理为核心,推动农村商业银行建立健全现代商业银行制度。支持农村商业银行增资扩股,鼓励通过上市(挂牌)等方式壮大资本实力和放贷能力。促进大中型银行服务下沉。推动网点业务经营转型,大力发展电子银行业务。加大渠道建设,加快自助银行、电子机具向乡镇、行政村布放。加快发展新型农村金融机构,支持主要监管指标符合要求的村镇银行在乡镇布设网点。(牵头单位:市金融办)

    (十五)健全地方金融机构体系。大力发展村镇银行、民营银行等地方法人金融机构和金融租赁公司、消费金融公司、企业财务公司、金融资产管理公司等非银行金融机构。鼓励发展小额再贷款公司、基金公司、保险公司、风投机构、融资租赁公司、商业保理公司,规范发展小额贷款公司、融资担保公司、典当行等。完善金融工作考核指标体系,积极引导信贷资金向实体经济流动。(牵头单位:市金融办)

    (十六)完善多层次资本市场体系。推进符合条件的企业在主板、中小板、创业板、“新三板”、省区域性股权交易市场上市(挂牌)。推动上市公司股债并举,公募私募并行,多渠道开展再融资。支持各类企业发行公司债、可转换债、可交换债、企业债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、永续债等债务融资工具。大力发展股权投资,探索建立覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期的全生命周期的股权投资基金体系。大力引入风险投资机构,从项目储备、推介和体制机制、政策环境等方面一体化考虑、系统化设计,推出更多吸引风险投资者的优质项目。完善“产业+基金”运行模式,用足用活产业发展基金,充分发挥财政资金的引导和激励作用,适时增加国有股权投资机构注册资本金,增强股权投资力度,支持国有企业与社会资本共同组建产业发展基金。完善国有企业对外投资管理办法,规范国有企业经营性投资行为。[牵头单位:市金融办、市财政局(国资委)]

    (十七)完善融资担保体系。加大政策性融资担保体系建设力度。深入推进“4321”新型政银担试点,完善政策性融资担保风险补偿机制,提高风险拨备覆盖率。加快农业信贷担保发展。完善政策性融资担保机构法人治理机制,提高市场化运作和规范管理水平。推进以大数据为基础的“征信公司+担保机构+银行”融资新模式试点工作,化解实体经济融资难题,畅通中小微企业的融资渠道。(牵头单位:市金融办)

    (十八)加强地方金融监管体系建设。全面开展互联网金融风险专项排查,加强对新型金融业态的监管,做好各类交易场所清理整顿,严厉打击非法集资行为,努力提高社会公众的风险防范意识。创新金融监管模式,构建互联网在线综合监管平台,规范与鼓励互联网金融产业发展。落实属地管理责任和监管部门责任,加强统计监测和风险监测预警,妥善处理风险案件。发挥国厚资产管理公司处置不良贷款作用,支持金融机构在加大信贷投放的同时,积极回收不良贷款,降低不良贷款率和关注类贷款规模,加大不良贷款核销、清收力度,打击恶意逃废债行为,努力营造良好的金融生态环境。(牵头单位:市金融办)

    五、深化财税体制改革,增强保障能力

    (十九)推进预算管理制度改革。建立预算信息公开考核机制,规范公开格式、扩大公开范围、细化公开内容,推进预算公开。进一步完善政府预算体系,加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度,将新增建设用地有偿使用费由政府性基金调整转列为一般公共预算,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。编制中期财政规划和部门三年滚动财政规划,推动部门规划与预算安排相衔接。进一步完善涉税信息共享机制,加强财政收入预期管理。开展财政资金使用绩效评价,实施对市级部门和区县财政的支出执行进度通报制度,提高预算执行时效,坚持做优增量、调整存量,积极盘活财政存量资金,严格控制“三公”经费等一般性支出。建立以政府债券为主体的举债融资机制,严格限定政府举债程序,实行政府债务规模控制和限额管理。强化或有债务监管,妥善处置政府存量债务。谋划制定政府性债务风险应急处置预案,进一步完善地方政府债务风险预警机制。强化政府性债务管理考核和督查工作,切实防范和化解财政金融风险。[牵头单位:市财政局(国资委)]

    (二十)推进税制改革。启动实施国税、地税征管体制改革,创新纳税服务机制,转变征收管理方式,推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,不断推进税收征管体制和征管能力现代化。落实好结构性减税政策,继续平稳推进营改增试点,做好试点运行情况跟踪分析,确保试点行业税负只减不增。按照中央统一部署,推进消费税和个人所得税改革。(牵头单位:市国税局、市地税局)

    (二十一)创新财政支持方式。灵活运用财政政策工具,完善财政投入机制,通过贴息贴费、奖励补助、注资参股、股权投资基金、风险补偿、以奖代补等方式,引导撬动金融资源流向实体经济。落实国家有关政府购买服务支持事业单位改革发展、社会组织培育发展的政策措施,将现由事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录,鼓励各部门同等条件下优先向社会组织购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务,支持社会组织培育发展。规范有序地推进重要领域政府和社会资本合作,建立合理的投资回报机制,按照风险收益对等原则构建有效的风险分担机制,保障社会资本的稳定收益。推进农业补贴“三合一”改革,确保补贴资金按时发放到位,发挥农业支持保护补贴效益。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围,创造条件加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。[牵头单位:市财政局(国资委),市农委]

    六、推进新型城镇化建设,充分释放内需潜力

    (二十二)增强农业转移人口进城落户意愿和能力。深化户籍制度改革,修订完善我市户口登记管理办法,积极促进符合条件的居住证持有人在我市落户。贯彻安徽省流动人口居住登记办法,进一步健全完善居住证管理服务制度,实现常住人口基本公共服务全覆盖。建立农民工服务平台,加强对农业转移人口的技能培训,提升就业能力。扎实做好农业转移人口社会保险关系转移接续工作。建立购租并举的城镇住房制度。支持农业转移人口扩大住房消费。实行“一样就读、一样升学、一样免费”,切实保障农业转移人口随迁子女享有与流入地少年儿童平等的受教育权利。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,增强农业转移人口带资进城能力。(牵头单位:市公安局、市人社局、市住建委、市教育局、市国土局)

    (二十三)增强城镇综合吸引力和承载力。加快推进城市规划建设管理,发展城市功能组团,提升中心城市功能,进一步增强我市人口吸纳能力。支持无为、南陵建设中等规模城市,加快芜湖县、繁昌县融入市区。完善空间规划体系,加快实施市县“多规合一”。开展城市管理体制改革,加快构建闭环运行的城市治理体系。制定深化经济发达镇行政管理体制改革实施意见。完成工业用地市场化配置改革试点。深化住房制度改革,建立购租并举的住房制度,把公租房范围扩大到非户籍人口,更好满足新市民住房需求。开展地下管廊试点,加快海绵城市建设。培育建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇。[牵头单位:市住建委、市城乡规划局、市民政局、市国土局,市发改委(物价局)]

    (二十四)健全新型城镇化保障机制。提高市级城镇投融资统筹能力,建立财政投入稳定增长机制。拓宽城镇化项目直接融资渠道,鼓励支持发行城市停车场、地下综合管廊等专项债券和绿色债券。通过PPP、特许经营、政府购买服务等方式,支持城乡基础设施和公共服务设施建设。进一步落实中央和省财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,促进市域内基本公共服务均等化。[牵头单位:市财政局(国资委)、市建投公司]

    七、推进农村综合改革,加快转变农业发展方式

    (二十五)深化农村土地制度改革。开展农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”试点。落实引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见,尊重农民意愿和维护农民权益,鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转承包土地经营权。稳妥推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。探索开展农村土地股份合作社试点,积极发展多种形式的土地股份合作。(牵头单位:市农委、市国土局)

    (二十六)分类推进农村集体资产股份合作制改革。出台稳步推进农村集体产权制度改革实施方案,开展农村集体资产清产核资,稳妥有序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革。出台推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点指导意见,积极稳妥探索“三变”试点,不断把全市农村改革工作推向深入。出台芜湖市农村产权交易体系建设推广方案和农村产权流转交易管理办法,进一步规范农村产权流转交易行为,推动城乡生产要素流动,构建芜湖特色的农村产权交易体系,保障农民和农村集体经济组织的财产权益。[牵头单位:市农委、市财政局(国资委)、市发改委(物价局)]

    (二十七)加快构建现代农业经营体系。以“政府引导,联合发展,独立经营,高效运营”为原则,以农村土地确权为契机,着力发展农业适度规模经营,构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的紧密型的新型农业经营组织联盟,促进各类经营主体间的产业联接、要素联接和利益联接,推动农村一二三产业深度融合,提升农业产业化发展水平。扎实推进“互联网+现代农业”,推动智慧农业应用,加快推进安徽农业大数据中心建设。创新培训机制,加快构建职业农民队伍,推动新型职业农民和新型经营主体融合发展。深化供销合作社综合改革,全力打造和提升供销合作系统农业生产服务、农产品流通服务、社区综合服务平台。(牵头单位:市农委、市供销社)

    八、深化各项社会事业改革,保障和改善民生

    (二十八)深化教育领域综合改革。实施教育扶贫结对帮扶规划,积极推进基础教育集团化办学和结对共建工作,促进城乡、区域教育和各级各类教育协调发展。实施以“四免一补”为主要内容的义务教育经费保障机制改革,依法落实教育经费法定增长。扩大普惠性学前教育资源,构建学前教育公共服务体系。出台职业教育校企合作促进办法,建立政府、行业、企业与学校共同培养人才机制。推进现代学徒制试点工作,探索“联合招生、合作育人、定向就业”的办学模式。整合职业教育资源,建立中职与高职贯通培育机制。出台进一步促进民办学校发展办法,设立民办教育发展专项资金,鼓励社会力量兴办教育,扶持民办学校办学。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办各级各类教育。(牵头单位:市教育局)

    (二十九)深化医药卫生体制综合改革。深化公立医院综合改革,巩固取消药品加成、调整医疗服务价格、实施带量采购“三同步”成果,推进高值医用耗材带量采购,取消所有公立医疗机构医用耗材加成并实行分片带量采购。健全合理补偿机制,理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。深入推进人事薪酬制度改革,实施编制备案管理、岗位总量控制。扩大医联体和医共体覆盖面,完善分级诊疗模式,推进优质医疗资源下沉,提升重点人群家庭医生签约服务覆盖率。开展医养结合试点,全面推进医疗卫生和养老服务融合发展。做好国家精神卫生综合管理试点工作。进一步完善医保支付方式,完善在总额控制下的病种分值结算、定额结算等方式。推进城乡居民医疗保险制度整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。规范药品流通秩序,推行“两票制”,降低虚高价格。公立医院长期债务纳入同级政府性债务统一管理,区分债务类别和性质,按有关规定和原则逐步化解。加大投入,提升公共卫生服务能力。(牵头单位:市医改办、市人社局)

    (三十)完善促进就业创业体制机制。建立健全终身职业技能培训制度,积极推进“工学一体”就业就学,通过政府购买服务等多种方式鼓励社会力量参与培训。大力发展“校企合作、工学结合”人才培养模式,鼓励技工院校与企业共建技能大师工作室,面向企业职工开展技工,高级工培训。健全重点群体就业援助制度,确保零就业家庭动态清零。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进芜湖市人力资源产业园建设,整合公共就业和人才服务机构,完善统一、健全的公共就业创业服务制度。开展市级众创空间认定,调动各类社会资本参与建设新型创业孵化载体建设。明确众创空间各项优惠政策兑现程序,每年安排专项资金举办皖江青年科技创新创业大赛,扶持获奖项目落地转化。(牵头单位:市人社局)

    (三十一)建立公平可持续的社会保障制度。贯彻落实国家、省关于养老保险制度改革重要举措。全面落实机关事业单位养老保险制度改革。根据经济发展水平和上级财政补贴标准,适时调整城乡居民基本养老保险最低基础养老金标准。进一步完善我市城乡居民大病保险制度,减轻参保居民的医疗费用负担。全面实施全民参保登记计划。鼓励有条件的的企业单位建立补充医疗保险,构建基本医保、医疗救助、商业保险等多层次医疗保障体系。完善社会保险关系转移接续办法,完善社会保障管理体制和经办服务体系。进一步发挥社会救助“救急难”作用,将符合救助条件的家庭纳入城乡低保、临时救助和医疗救助范围,保障困难群众基本生活。健全防灾减灾救灾体制机制建设,修订自然灾害救助应急预案,提高灾害应急救助与恢复重建能力。(牵头单位:市人社局、市民政局)

    各县区、各部门要进一步增强深化改革的思想自觉和行动自觉,突出重点领域和关键环节,聚焦政策、金融和财税等核心要素,加大体制机制创新力度,积极争取国家、省级改革试点,总结凝练可复制可推广的改革经验,发挥改革试点的示范、突破、带动作用。要加强组织领导,明确责任主体,狠抓贯彻落实。牵头部门要切实负起主体责任,抓紧抓实改革评估、督查、落实等工作,配合部门要加强协作,形成合力。要加强改革宣传推广,创造良好舆论环境和社会氛围。要按照“三个区分开来”精神,保护作风正派、敢于担当、锐意改革的干部,干在实处、走在前列,加快建设创新协调绿色开放共享新芜湖。

                

 

 

                                                                                      2017年9月30日

 


主办:芜湖长江大桥综合经济开发区        承办:芜湖长江大桥综合经济开发区管委会办公室
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